按照省委关于“一问责八清理”专项行动整改“回头看”的统一安排,河北省安监局自3月开始至9月,聚焦2016、2017两年中“一问责八清理”专项行动发现问题的整改,在全局组织开展“回头看”行动。在半年时间内,全局上下坚持问题导向,认真对照检查,强化责任担当,狠抓整改落实,以构建长效机制为目标,着力研究治本之策,坚持边清理、边整改、边总结、边提高,建章立制与问题整改同步进行。截至9月底,2016、2017年“一问责八清理”自查发现的21项问题,已全部完成整改,2018年未发现新问题。
为巩固清理工作成果,强化顶层设计,深化安全生产领域各项改革,在整个“回头看”期间,省安监局共制定顶层设计55项、改革举措105项,建立和完善各项制度14项,将“回头看”活动与在全省安监系统开展的“转理念转方式转作风”专项活动结合起来,各项工作取得显著成效。1—9月份,全省各类生产安全事故数量和死亡人数同比减少,下降7.5%、6.8%,安全生产形势持续稳定好转。
党建工作与业务工作深度融合。省安监局党组研究出台了《关于进一步加强机关党建工作的意见》《党风廉政建设责任制实施细则》《党风廉政建设工作年度考核办法》《贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》等,对加强党建和反腐败工作进行了周密的安排部署。省安监局党组成员率先垂范,带领分管处室、单位,把党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核,充分发挥支部战斗堡垒作用,使党建工作与业务工作呈现出“紧密结合、互相促进、相辅相成”的良好工作局面。
破解发展难题的方式方法务实灵活。以“回头看”活动为契机,督促全系统深入查找制约安全发展的深层次体制机制问题,突破已有的监管方式和手段,创新破解难题的途径和方法,创造性地开展了行政执法质量通报、专项工作评估通报问效等活动。河北省出台了《中共河北省委河北省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《河北省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》《企业安全生产分级分类监督管理办法》,进一步夯实了各级各部门和企业的安全生产责任。2015年上半年开始,强力推动诚信企业建设,截至目前,共发布诚信等级企业13618家、不良记录“黑名单”企业74家。对问题突出的市下达了“整改令”,把隐患严重和事故频发的企业列入“黑名单”,进一步丰富了破解发展难题的方式方法。
针对突出问题的整治措施切中要害。省安监局领导班子带头查摆存在的各类制约发展的问题,认真开展做好改革发展的顶层设计工作,制定切实可行的改革措施,注重安全标准制定等基础工作,深入研究探讨安全生产事故的特点和规律,不断深化安全生产大排查大整治活动。2018年以来,全省深化安全生产大排查大整治攻坚行动共组织督查组6805个、执法组6944个,检查单位场所62855家,暗查暗访6951家;排查一般隐患99019项,已整改92289项,整改率93.2%;排查重大隐患60项,已整改23项,整改率38.3%;关闭取缔148家,停产整顿207家,暂扣吊销证照16家,行政处罚3143.8万元,联合惩戒失信企业16家。
善于运用问责利器强化震慑。注重用刚性问责唤醒责任意识,确保目标任务落实。2018年以来,针对建筑行业事故频发,省安委办对省住建厅进行了约谈;省安监局对事故相对多发的保定市、张家口市进行了约谈,对事故多发的河钢集团进行了约谈,对执法质量排名靠后的秦皇岛市、定州市进行了约谈,对今年第一季度行政执法“零处罚”的26个县区安监部门主要负责人进行了集中约谈并全省通报。通过约谈问责,河北省层层传导压力,倒逼责任落实,持续保持高压态势,确保各项重点工作落到实处。
党员干部干事创业信心百倍。全省安监系统干部职工大力弘扬“马上就办,办就办好”的优良作风,服务意识、责任意识和廉政意识不断增强,工作效能不断提高。1—9月份,全省安监系统共执法检查企业8.95万家次,查处隐患问题15.59万条,立案1.13万起,依法实施经济处罚1.83亿元,责令停产停业停工274家,暂扣或吊销证照26家,关闭取缔121家。