步入新常态，面对各种要素制约趋紧和宏观经济向下压力，我市充分发挥企业的主体和政府帮扶作用，坚持不懈地为他们导入理念、创造环境、排忧解难，两者共同发力，开启一场企业与政府砥砺同行的产业转型升级之战！温州日报特此开辟“五帮五助政企携手——全方位助力领军企业”栏目，来倾听、发现、记录瓯越大地上发生的铿锵有力的助企脚步声，敬请垂注。
随着劳动力成本、土地、原材料等要素制约趋紧，如何走出经济低增长的陷阱，成为重塑温州制造核心竞争力的关键。近年来，我市大力引导帮扶企业“机器换人”，不断推动技术红利替代人口红利，实现减员、减能、减污和减耗，实现生产率和优质品率的大幅提升，“机器换人”正换出一片发展新天地。
减员增效——
“机器换人”的巨一样本
在一台电脑激光机前，一位员工把鞋面放在平台上，平台下方就自动喷射出激光光束，不到10秒钟就打出了109个针眼大小的小孔。这是记者近日在巨一集团鞋业生产车间看到的情景。这位员工说，以前鞋子上面的孔，要一个个地打，现在只要几秒就搞定了，还增加了精确度。
巨一集团相关负责人介绍，这种电脑激光机价格高达28万元一台，但一台机器的工作量相当于过去7个普工的工作量。为了跟上订单量，巨一集团共购进了35台电脑激光机，并新增了多条针车流水线，把半数以上普通针车机升级为电脑针车机。工人只要将设计好的程序输入电脑之后，激光会在鞋材上刻画各种复杂图案，既精确又快速。
2010年开始，巨一集团率先引入电脑激光机、电脑针车等自动化设备，用于鞋靴部件加工，实现多道工序同时完成，提高效率和产量。目前，巨一集团20多条针车线，每条都有5台至6台电脑针车。实现机器换人后，既减少了用工需求，又使针车流水线生产效率提高了30%，产品的质量合格率有了极大提升。
“这个是从意大利进口的切割机，一台就价值近百万。”巨一集团有限公司总裁潘建中说，尽管价值不菲但很划算。由于切割机集排版优化和切割为一体，省去了开发制作刀模的工序。加上设计后，每个皮块间仅隔1毫米，材料的利用率也比传统裁断机高出了5-10%。同时，精准快速的“工作效率”，则让它每天的工作量足以抵7个普工。
精准帮扶——
解除技改后顾之忧
作为典型的劳动密集型龙头企业，自实施“机器换人”以来，巨一集团已经尝到了不少“甜头”，这几年企业生产效率提高了15%，生产成本降低了5-8%，产品合格率也从原来的95%提高到98%，在经济不景气的近些年，外贸也始终呈现稳步增长。对此巨一集团相关负责人坦言，这其中离不开市区两级经信等部门的支持，“没有他们支持，我们也不知道还有这项资金补助，也不知如何去争取。”
这位负责人表示，“机器换人”并非是设备一换了之这么简单，还有后期管理和技术操作和维修等问题需要攻克，好在市区两级经信部门经常会组织他们去观摩“机器换人”现场交流会，为企业制定个性化“机器换人”建言献策，这些举措坚定了企业“机器换人”的信心和决心。
鹿城区经信局企业科周凯告诉记者，为减轻企业技改投入资金负担，他们于去年8月份通知并协助巨一集团向省里争取补助资金，用最快的速度为企业争取到了这笔补助，目前巨一集团已经领到省里100多万补助款，剩余补助款也将于近期到位。
近几年我市企业“机器换人”步伐明显加快，但覆盖面有待提升。主要表现在我市企业规模普遍较小，相比“高富帅”大企业的高热情，大量的中小微企业由于经济实力有限，对“机器换人”热情不高甚至排斥。
而这背后，折射出“机器换人”过程中技术指导、设备咨询、方案设计和资金需求等配套服务的缺乏。对此，市经信委正在牵头制定出台智能制造服务产业规划，构建专业平台、配套企业、技能人才“三位一体”的企业机器换人智能服务制造体系，并依托大专院校等研发机构，组建一批专家服务指导组，为企业实施机器换人提供专业技术服务，同时开展专项银企对接，缓解企业“机器换人”中的资金瓶颈，通过多种举措来解除企业“不想换”“不敢换”“不会换”的顾虑。
政策解读——
高效审批释放技改活力
温州经济向来低小散，面对新常态，工业经济的转型升级也已经到了“生死之战”的关节点。发力中高端的转型升级组合拳近年来以更大的力度展开——落后产能、过剩产能加快淘汰，低端产品加快向中高端产品发展，传统产业通过“两化”融合等加快转型升级……这是一场没有后路、迫在眉睫的工业突围战！这是一场企业与政府砥砺同行的深度转型之战！
作为提升企业核心竞争力，优化存量经济的重要途径，我市不断加大对“机器换人”支持力度，把企业技改补助门槛由1000万元降低到500万元，把补助标准从8%提高到12%，国际先进进口设备奖励标准提高到17%；单个企业补贴上限由300万元提高到500万元，我市企业的“机器换人”补助力度是全省最大。
为让包括“机器换人”在内的“零土地”技改的政策红利惠及更多的企业，我市实行审批目录清单管理，清单以外项目实行承诺验收制。对纳入审批目录清单的零土地技术改造项目，由相关部门单独按照规定进行审批，其他部门不得再进行审批，仍然参照目录外的程序实行承诺验收制。
所谓承诺验收制是指工业企业项目建设中根据有关法律规定的标准，作出达到法律规定工业项目准入标准的具有法律效力的书面承诺，并依法依规开展项目建设，项目竣工后由相关主管部门组织验收并通过方可投产。
同时，在零土地技改中，我市在符合国家相关法律法规和军事、航空等要求前提下，对企业厂区范围内容积率、厂房高度不再设定上限指标限制，绿地率等不再设定下限指标限制，进一步提高工业用地的使用效率。
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