金融业精准施策 助力稳经济防风险

　　金融是现代经济的核心，实体经济是金融发展的根基。聚焦经济稳质增效，广东金融业发展要配合中央积极财政政策，做好扶持保障措施，从总量和结构同时着力，转疫为机。进一步巩固经济基本面向好趋势，应以稳预期为首要目标，以降成本为重要抓手，以促发展为核心驱动，以防风险为基本底线，全方位持续发力，把支持实体经济尤其是中小微企业发展的各项政策措施落到实处，推动全省经济在疫情冲击下保持稳健、良性、高效、可持续发展。

　　以稳预期为首要目标，稳定实体经济长期信心，对冲疫情带来的宏观经济形势不确定性风险

　　疫情影响下省内服务业和外贸企业受到冲击，而境外疫情的蔓延对外贸企业产生了二次冲击，为正在走向复苏的经济趋势增添了新的不确定性。打消市场焦虑情绪，稳定实体经济长期信心，成为当前金融支持实体经济的重点工作。

　　一是稳省内上市企业信心。依托区域性股权交易市场，拓宽境内外融资渠道，利用粤港澳大湾区国际金融中心优势，引入境外增量资金，提升市场活力。二是稳外贸产业信心。分类梳理疫情中受冲击最大的外贸行业，给予专项的政策支持，强化贸易金融提振效果。完善和梳理广东外贸企业信用数据库，强化精准支持外贸企业的力度。三是稳省内外投资者信心。提高投资便利化，持续推进外资领域的放管服改革，推动区域开放平台建设，通过“一带一路”建设加强与其他国家贸易投资合作。

　　只有坚持以稳预期为首要目标，才能恢复经济长期向好的市场信心，为复工复产顺利开展提供基础保障。

　　以降成本为重要抓手，分类推动产业部门减负，减缓疫情带来的短期流动性冲击的经营风险

　　疫情的冲击导致企业经营周期被打断，引发融资成本上升和短期流动性问题，需优化实体经济领域金融服务，切实降低企业融资成本。针对实体经济重点产业部门，减缓疫情冲击带来的流动性风险尤为重要。金融业需充分发挥其资源配置功能，降低企业融资成本，从而推动企业恢复经营，加快经济复苏。

　　一是降重点行业的长期融资成本。要加大对重点行业的扶持力度，促进以新基建为主的重点产业发展，降低技术创新、“补短板”领域的长期融资利率，并通过产业链带动整体经济增长。二是降小微企业的短期金融服务成本。鼓励银行适度放宽信贷标准以降低小微企业借贷风险溢价，简化信贷手续以降低其交易成本。三是降金融机构金融工具发行成本。鼓励金融机构发行金融工具对抗疫产业和企业进行融资，同时鼓励在粤金融机构(尤其是中小银行)向央行和银保监会申请优惠措施。

　　只有坚持以降成本为重要抓手，减轻企业负担，助推经济结构调整和动能转换，才能切实缓解疫情冲击带来的经济系统性风险。

　　以促发展为核心驱动，激发大湾区经济活力，化解疫情带来的区域金融联动的共振性风险

　　疫情冲击下全球动荡源和风险点显著增多，粤港澳大湾区作为我国对外开放的重要窗口，城市外贸依存度显著高于全国整体水平。为了避免区域金融联动的共振性风险，必须深化经济体制改革促进内生经济发展动力。面对疫情对供给端和需求端造成的双重冲击，在增加有效供给的同时，要通过金融体制机制创新以提升内部消费需求，挖掘市场经济潜力。金融业应坚持服务实体经济为原则，保障基础金融服务，推动粤港澳大湾区金融开放创新，吸引优质资本流入，激发大湾区的经济活力。

　　一是加强金融科技建设促消费升级。在稳定传统消费态势基础上，培育新型消费渠道，加快线上消费渠道建设，促进消费结构的升级优化，激发高质量需求增长。二是扩大地方专项债发行促新基建发展。加快专项债券发行使用进度，鼓励债券发行偏向粤港澳大湾区建设、基础设施补短板、民生工程和交通设施等重点方向，进行供给侧的优化。三是加强粤港澳大湾区金融建设促互联互通。发挥大湾区跨境贸易和跨境金融比较优势，开展跨境人民币拆借、即远期外汇交易等业务，采用跨境融资便利化政策扩大融资渠道，推进大湾区内金融市场互联互通，以金融的改革开放化解风险。

　　只有以促发展为核心驱动，释放消费需求与创新驱动并进，培育经济发展新动能，才能实现经济内生性增长，化解区域金融联动性的共振风险。

　　以防风险为基本底线，积极应对异常金融风险，抵御疫情带来的跨境金融传染输入性风险

　　在疫情全球蔓延、全球经济下行预期加大的背景下，全球资本市场共振下行，全球性宽松货币政策导致境外资金通过贸易和资本项目流入广东，跨境金融传染性风险加剧。面对国际金融市场动荡，短期内应当妥善应对各类金融风险，特别是积极应对异常金融风险，以保障金融市场稳定。金融业发展应牢牢守住不发生金融风险的底线，强化预期管理，降低境外金融风险对广东经济的冲击。

　　一是防范资金空转风险。疫情冲击下市场流动性投放加大，流动性过热引致资金空转风险仍是监管重点。广东应制定评估疫情分级的动态标准，分区域实施差异化期限可调节金融支持策略，强化对定向金融政策的跟踪，防止货币资源流入虚拟经济。二是防范不良贷款风险。加强对优质企业的识别机制，减缓中小企业信用风险，适当提升银行机构的信贷容忍度;在此基础上，完善与支持企业复工复产政策相配套的统计监测机制，强化对企业贷款实施临时性延期还本付息安排的监测统计。三是防范境外金融传导风险。严格监管省内上市公司市值异常波动，重点关注大湾区内资本急速流入流出，严控贸易项下的非正常资金往来，为广东经济高质量发展营造安全有序的金融环境。

　　只有以防风险为基本底线，处理好稳经济与防风险的关系，才能转疫为机，真正实现实体经济稳质增效的长期目标。