所谓的英国脱欧,意味着英国和欧盟进入了经验“盲区”,因为自欧盟成立以来,没有哪一个国家曾经脱离过欧盟。关于脱离欧盟的阐述主要集中在《里斯本条约》第五十条,这一条例仅模糊的描绘了欧盟成员国脱离欧盟的规章计划。里斯本条约中表述称,任何国家都可以根据自己的宪法要求而决定退出欧盟。
但是有一些预期假设情景可能将会致使英国继续留在欧盟,特别是在6月23日英国脱欧公投不具法律效力的情况下。这意味着英国政府没有义务遵循公投结果而脱离欧盟,并放弃其欧盟成员国身份。
可以肯定的是,英国首相卡梅伦(David Cameron)周一曾表示,其计划将尊重英国脱离欧盟这一近52%支持率的大多数民意。卡梅伦也再次重申,其打算辞去首相一职,并允许新的领导层在公投“失败”之后,采取脱欧接下来的行动。卡梅伦也向英国下议院表示,当前必须开始着手准备脱欧事宜。
但是,英国脱欧并不是板上钉钉的事,英国脱欧之路仍可出现逆转。以下即是5种可能的情景:
拒绝启用《里斯本条约》第五十款条例
英国议会可以选择不激活《里斯本条约》第五十条例。这意味着英国政府不会向欧盟明确告知其脱欧意图。这是一个不太可能的情景:
东英格利亚大学(East Anglia)欧盟法讲师Nikos Skoutaris表示,从政治上来讲,全民公投投票人数众多,且多数席位支持英国脱欧,因此很难想象英国议会会违背人民意志而行事。
一旦《里斯本条约》第五十条例开始实施,英国和欧盟将会只有两年的时间进行谈判,除非双方展期。英国和欧盟之间的贸易协议将进行重新商定,而贸易规则的敲定或许需要几年时间。
苏格兰否决
这被视为一个更加可能的情况。但是苏格兰首席大臣Nicola Sturgeon认为,1998年开始实施的苏格兰法案授权苏格兰半自治议会否决英国投票(苏格兰选民坚决支持留在欧盟)。关于这一点,专家指出,英国作为一个主权国家,其应该有独立作出决定的自由,包括推进脱欧事宜的进一步实施。
虽然苏格兰议会可能会令脱欧变得更加困难,暗示其阻止英国脱欧并无法律依据。
经济冲击导致英国反思脱欧
英国接下来遭受的经济冲击或将促使英国的脱欧阵营进行深刻反思,从而阻止英国进一步迈向脱欧。
在这种情况下,社会舆论可能会迫使英国政府重新考虑脱欧事宜,而理由可能就是,英国脱欧将会导致英国经济长期不稳定。担心英国经济肯定是社会焦点。周一,评级公司标准普尔公司取消英国的AAA信用评级,称其经济“没有规律、不稳定、且没有有效的政策框架”。惠誉国际评级公司也紧随其后下调英国评级,英镑兑美元在周一则进一步下跌,并一度录得近31年来低位。
英国脱欧“简化版”
英国具有部分或准欧盟成员资格,英国和欧盟达成一项新协议,可以重塑其与欧盟成员国的贸易关系。这可能会类似于欧盟和挪威及冰岛之间的关系重塑。按照“挪威模式”则将满足许多脱欧关键要求,借此英国将不受“布鲁塞尔官僚主义”的限制,并摆脱欧盟渔业以及农业令人窒息的共同政策限制。英国将保持单一市场参与者角色。在达到实用目的的同时,英国同样也成功脱离欧盟。但是,德国总理默克尔(Angela Merkel)却明确表示,英国不要指望在不履行欧盟义务的情况下,享有欧盟特权。
“二次公投”
这将会是一次巨大逆转。欧盟可能会就英国进行二次公投达成共识,并作出让步。二次公投的请愿签名已经达到数百万人次,但是这可能或许是徒劳的。由于卡梅伦辞职导致英国保守党群龙无首,英国政府正陷入混乱。与此同时,英国工党头目Jeremy Corbyn失去了周二的一次信任投票。
同样是在周二,估计约有3.5万英国人在特拉法加广场举行集会,支持英国留欧。