供给侧结构性改革的本质属性是深化改革,就是要通过体制机制创新,打通要素流动和配置的通道,提高要素配置的效率,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,促进要素流动和优化配置。
创新创造是推进供给侧结构性改革的关键,也是北京发展的最大优势。北京要着眼于建设具有全球影响力的科技创新中心,主动服务国家创新驱动发展战略,全力做好国家重点实验室落户、军民融合创新、京津冀协同创新共同体建设等工作,加强科技供给,推动关键领域核心技术研发迈进“领并跑”的轨道,塑造更多依靠创新驱动的引领型发展。
扩大服务业对外开放,是北京供给侧结构性改革的生动实践。服务业是北京的优势所在,也是未来发展的潜力所在。中央把北京作为全国首个服务业扩大开放综合试点城市,这是一个全市域的开放,不是特定区域的开放,这个平台目前是唯一的。这一项改革对北京的重大意义,认识还要更到位,什么是需要探索、需要创造、需要向上争取的,都要梳理得清清楚楚。我们要充分认识这个改革发展平台的重大意义,在改革市场准入机制和监管模式、建设配套支撑体系、健全服务业促进体系等方面,进一步深化体制机制改革,加快形成可复制可推广的经验。
要创新补短板的体制机制。北京城市已经进入功能重组、有机更新的发展阶段,要在修补短板、治理难题中,更好传承历史文化、保护自然生态,提升核心功能和城市发展品质。补短板直接面对的是一系列热点难点问题,也会不断面临一些新情况和新问题,关键是要深化体制机制改革,更好地发挥政府作用和市场在资源配置中的决定性作用,引导资源合理配置。
要推动存量资源优化配置的改革突破。供给侧结构性改革的核心,是提高资源配置效率。我们疏解非首都功能、推进城市功能重组、促进公共服务均等化,本质上都是资源优化配置问题,要自觉用供给侧结构性改革的思路来统筹谋划,进一步深化体制机制改革。我们落实“降成本”的任务,突出集中在降低土地资源的使用成本上,要把稀缺的土地资源盘活、利用好。