贪婪，使“英雄”蜕变为“蛀虫”
——广州市国土房管系统李俊夫等违纪违法系列案件剖析
“你知道吗？当年‘5 12’大地震后我带领广州援建工作小组奔赴汶川灾区，冒着余震和次生灾害不断的危险，夜以继日，战天斗地，3年重建任务两年圆满完成，当地老百姓都叫我‘英雄’！”广州市国土资源和房屋管理局原局长李俊夫一说起自己这些“光辉往事”就口若悬河，眼睛开始熠熠生光，仿佛又回到了那个激情迸发、神采飞扬的年代……但是很快他发现，面前的听众只有两位表情严肃略带冰冷的办案人员，四周不再是麦克风簇拥而是四面白墙，他才意识到了自己的真实处境，“都过去了……！”
●案情介绍
得意之时 梦碎之日 从政界精英到“阶下囚”
被誉为“学者型官员”的李俊夫，历经“官—商—官”的人生大转型，44岁便出任广州市正局级实职干部；他带领着广州电子商务平台对口援建汶川前线工作组的在援建期间立下大功；他一人身兼市国土房管局、市住房保障办、市“三旧”办、市土地开发中心四个“一把手”，踌躇满志，意气风发。然而，正是这样一个学识渊博、思路清晰、奋发有为的英雄式人物，在短短的四年时间内，变成了一个插手B2B电子商务平台“民生工程”、聚敛数千万财富、与多名女性发生不正当男女关系、把时间都放在抱领导“大腿”的“官场蛀虫”！
经查，李俊夫利用职务便利为他人谋取利益，单独或伙同亲属、特定关系人收受他人所送款物折合人民币共2000多万元，构成严重违纪违法。2014年11月18日，李俊夫被移送司法机关，后被开除党籍、开除公职。
随着李俊夫的落马，一起包括市国土房管局测绘管理处处长曾某、市住房保障办工程前期处处长徐某、工程管理处处长马某等人利用手中职权为他人谋取利益，先后多次收受他人所送巨额贿赂的市国土房管系统系列腐败案被揭露在了大家面前。全案涉案人员51人，共查处市国土房管系统干部16人，涉案总金额达1.3亿多元人民币。
弦松之时 合污之始 从抗震英雄到官场蛀虫
工程建设狂寻租，统揽权力一言堂。为贪腐方便，李俊夫通过全面揽权、扶植亲信、排除异己等手段统揽权力，逐步形成腐败“小圈子”。利益上的互利互惠，促成了工作上的心照不宣，经过李俊夫授意，管招标的、管设计的、管工程建设的几个关键部门领导全部投身于为工程承包商提供“贴身服务”，李俊夫彻彻底底地把“公家”变成“私家”。
身边人曲线受贿，层层预设“防火墙”。“一人当官、全家腐败”，李俊夫主政一方，其妻子亲属包揽工程、批发项目，套取巨额利益跟着一起大发横财。李俊夫本人是北京大学博士后，其妻王某湘是武汉大学的法学博士，在实施职务犯罪时设下三、四道“防火墙”。李俊夫本人很少直接过手财物，都是其妻王某湘、二姨子王某伟来实现受贿的。王某湘、王某伟信佛，她们有一个“佛友”圈子，很多别有用心的老板听闻后也纷纷跳入了这个“佛友”圈子来拉关系，用大量价值数百万的沉香、天珠、和田玉等“雅贿”来实现做工程的目的。
生活腐化催堕落，贪恋美色终自毁。李俊夫在自我剖析中讲到，因为与湖南籍老板的“乡情”，与妻子的“亲情”，与女子黄某的“爱情”，他大肆利用手中的权力为他们牟取利益，到最后幡然醒悟时却发现已经没有了退路。不仅被“情”所腐蚀，李俊夫还贪恋美色，生活腐化，他在调查期间交代，仅从2008年8月以来，与他保持不正当男女关系的女性就达两位数之多，造成了极大的负面影响。
观念之变 罪恶之源 从信念迷失到自甘堕落
作为年轻的领导干部，李俊夫曾经画出了一道何等漂亮的仕途轨迹。然而，这道轨迹却并未延续，反而急转直下，结局着实令人扼腕痛惜，该案暴露出来的深层问题更是值得我们深思考量。
(一)居功自傲、信仰迷失是李俊夫等人一步步自毁前程的内在根源。李俊夫被社会上誉为“学者型官员”，在汶川立下大功，回到广州后在各级会议和众多媒体前经常侃侃而谈、频频亮相。从圆满完成汶川灾后重建任务到登上市国土房管局局长位置并身兼数职，李俊夫开始独断专行、我行我素，甚至目无法纪，想提拔谁就提拔谁，想让谁干这个工程就让谁干。李俊夫在自我剖析材料中写道，“一到位，(我)就快刀斩乱麻，对工作中有不同意见，不能按自己要求完成任务的干部随意调整岗位”，“对那些属于‘自己人’的干部，则采取坚决手段调整到其他岗位。”
(二)迷信“潜规则”导致价值观扭曲，是李俊夫等人走向以权谋私的重要诱因。吹牛拍马、吃吃喝喝、跑官要官等“潜规则”在官场盛行，污染了健康的政治生态。疯狂的权力欲和扭曲的“官念”，使个别领导干部完全背离了党的宗旨和原则。然而权力这杯酒，不是谁喝都会醉，只要站稳了脚跟、立定了心思、守住了规矩，有油水的地方再滑也不会跌倒。李俊夫没有保持政治定力，简单地把官场上的极个别现象放大，错误地认为实干苦干是不懂为官、不懂生活的愚蠢做法。思想的松懈导致行动的随便，李俊夫工作情绪也消沉起来，下班后向往歌舞升平，开始热衷于与各类女性交往。面对美酒美色的诱惑，李俊夫不但没拒绝，反而主动出击，通过房地产开发商陈某等送钱送物来接近美色。
(三)工程建设领域监管约束机制相对薄弱，是李俊夫等人有机可乘的客观因素。从该系列案可以看出，领导干部插手工程现象非常严重。除人为因素外，现行政府投资项目工程招投标监管制度不完善是主要原因。现行的工程建设领域法规体系中存在弹性空间，招投标制度更多注重办事程序，而投资控制没有到位，企业利润空间太大，容易给权力寻租带来可乘之机。正是制度上的漏洞，使李俊夫等人在工程建设方面有缝可钻，权钱交易的图谋能够得逞。
(四)权力过于集中导致各种利益群体争相拉拢腐蚀是让李俊夫“倒下”的外部催化剂。当前建设工程领域僧多粥少，竞争激烈，利润可观，施工企业为承揽工程不惜采取高额回扣、巨额行贿等非法手段，用我的钱买你的权，用你的权谋我的利。在这种情形下，手握大权的李俊夫自然就成为各种利益群体拉拢腐蚀的对象。社会上一些企业家、商人，面对着这些可以带来丰厚利益的资源，各显神通，不择手段，大肆行贿，开始了一系列的疯狂争夺。案发后，李俊夫交代说：“这些老板之所以帮我做这些事情，送这些钱给我，一是因为看到我仕途比较顺利，有感情投资的因素在里面，二是感谢我为他们的房地产开发、‘三旧’改造等工程帮了忙，不是白白花钱……”
●案件警示
警示一：树立规矩意识，从源头上提高党员领导干部拒腐防变的能力。习近平总书记强调，“规矩是起约束作用的，所以要紧一点，紧一点自然就不舒服了”，“不想接受监督的人，不能自觉接受监督的人，觉得接受党和人民监督很不舒服的人，不具备当领导干部的起码素质”。事实证明，党性观念淡薄、个人私欲膨胀是导致李俊夫等人逐渐滑入腐败泥潭的内因与根本。面对各种诱惑，任何人都没有天生的免疫力，更没有人可以“终身免疫”，只有坚定的理想信念，才是抵御各种诱惑侵蚀的有效法宝。
警示二：净化政治生态，从根本上铲除滋生腐败的土壤。党的十八大以来，党中央狠抓作风建设、强力反腐败，政治生态得到明显改善，但“不跑不送、原地不动”的潜规则、“能力不如关系”引出的圈子文化仍不同程度地存在，影响恶劣，危害极大。李俊夫在自我剖析中说到：“面对跑官要官的现象，我也有过激烈的思想斗争，认为自己过去实干苦干都是愚蠢的做法，只有主动适应官场环境，才能生存发展，逐渐地自己的工作变得消极起来”。可见，政治环境污染、从政环境恶劣容易败坏风气、滋生腐败。各级领导干部要以身作则，率先垂范，坚决匡正选人用人的不正之风，树立正确的用人导向，不让钻营者得利，不让老实人吃亏，营造风清气正、吏治清明、干事创业的良好政治生态。
警示三：扎紧制度牢笼，严格规范用权。对制度不能简单地讲增加，应从体制机制着手，找准病灶，注重设计，必不可少的制度该加就加，增强刚性；不起作用或者可能提供“腐败土壤”的制度能减就减，毫不留恋。如，应加强对保障房建设的项目立项、规划和预结算管理，增加专项预算和决算审计；增加人大的监督环节，发挥人大的监督作用；改革招投标制度，取消资格预审，专家库要定期大比例更新；合理编制工程预算、控制好工程造价，压缩利润空间，防止工程层层转包；严格项目过程管理，对施工进度、工程款拨付等环节实行交叉审核制度。
警示四：突出监督重点，增强监督实效。国土房管系统腐败窝案表明，直接接触保障房工程的重点岗位、重点人员腐败危害更甚，要防止他们手握实权、欺上瞒下、内外勾结损害政府形象和群众利益，就必须进行针对性重点监督。要加大交流轮岗力度，加强对关键岗位人员的监督管理；重点加强对现场管理人员等公职人员的监督，对涉及人、财、物问题的关键岗位必须实行两人以上负责制等。“民心工程”应该成为“阳光工程”，而不应是“首长工程”，从决策到执行再到监督都要科学公开。
骥走崖边须勒缰，人至官位要缚心。在此，劝诫诸君：纵贪欲如落水，不用吹灰之力，终成灭顶之灾；保清廉似上山，定需步步用力，方能攀上巅峰。
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