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《暂行办法》扩大了不适用无理由退货的商品范围。《消法》规定了不适用无理由退货的“四加一”情形，即：消费者定作的商品;鲜活易腐的商品;在线下载或者消费者拆封的音像制品以及计算机软件等数字化商品;交付的报纸或者期刊等四类不适用无理由退货的商品。及其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品(删：不适用无理由退货)。
《暂行办法》在综合考虑保护消费者权益和保障企业正常经营的情况下，补充了三类经消费者在购买时确认可以不适用七日无理由退货的商品，即：拆封后易影响人身安全或者生命健康、或者易导致商品品质发生改变的商品;一经激活或者试用后价值贬损较大的商品;销售时已明示的临近保质期、或者有瑕疵的商品。
由于网络销售的商品种类繁多，商品性质、商品包装千差万别，难以通过一一列举具体商品名录的方式规定七日无理由退货制度的适用范围。所以，《暂行办法》采取了概括加列举的方式，以更贴近网络交易实际，增强实践中的可操作性。
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